Entrada escrita por Rafa Rodríguez
Las elecciones son el examen que la ciudadanía realiza secuencialmente a las opciones políticas que se presentan libremente ante el electorado ejerciendo el poder de su voluntad colectiva de forma inapelable, por eso constituye la esencia de la democracia. Es verdad que los partidos no juegan en igualdad de condiciones ni que los examinadores están bien informados sobre la realidad de lo que pueden ofrecer. Es verdad que la superficialidad, la banalidad y el desinterés por lo público se ha tornado en dominante. Es verdad que la legislación electoral es tramposa con las minorías y por lo tanto con el pluralismo de la opinión pública. Pero todo eso forma parte también de la realidad política a la que nos enfrentamos.
En estas elecciones el juicio sobre el gobierno del PSOE ha sido rotundo, como no podía ser de otro modo. Dejan una situación dramática y han demostrado que no tienen ni idea de lo que está pasando. Cuando salgan del gobierno entrarán además en la resaca de perder el poder y por lo tanto la desafectación de los círculos clientelares, incluido muchos de sus militantes, por eso se abre un futuro muy incierto para el PSOE que tendrá que hacer compatible su catarsis interna general con la campaña a las elecciones andaluzas.
El voto que le ha dado la mayoría absoluta al PP ha sido un voto por descarte y por lo tanto sin alegría. No ha habido celebraciones sino mucha preocupación. Los grandes acreedores de la deuda soberana ya avisaron ayer que no van a dar respiro por lo que parece evidente que una gran brecha empieza a superponerse sobre las demás brechas políticas (incluida la más potente, la de la izquierda y la derecha): política representativa versus poder directo de la oligarquía financiera, es decir, entre la democracia y un nuevo tipo de dictadura (el ejemplo que está representando China en esta crisis merece una reflexión específica).
IU se ha desvelado como el único referente por la izquierda al PSOE. Y no sólo porque estaba ahí (que no es poco) sino porque ha tomado decisiones acertadas: ha conseguido integrar a Llamazares que ha sido un referente ético y político en esta legislatura, ha pactado con la Chunta y ICV mostrando una apertura a las sensibilidades nacionalistas y ha presentado algunos candidatos y candidatas que conectaban con el 15M. Es decir, se ha abierto a la sociedad actual aunque haya sido en el último minuto.
El voto a UpyD creo que tiene dos vertientes. Por una parte se está convirtiendo en el partido de Madrid, el que defiende el centralismo sin complejos como no se atrevió siquiera a hacer el franquismo. En los demás territorios es el voto que muestra la desorientación máxima del electorado que desconfía ya del bipartidismo. Este electorado de aluvión ha confundido el norte con el sur por lo que es probable que cambie de opción dependiendo del tipo de elección de que se trate, sobre todo cuando ahora, con una mayor representación parlamentario, se muestre tal cual, como un grupo prefascista que mitifica al Estado. Es posible que en las elecciones andaluzas ensaye algún referente tipo Toni Cantó.
El voto nacionalista se ha reforzado en los territorios en los que la conciencia identitaria se ha traducido en conciencia política, sobre todo donde ha tenido históricamente el apoyo de parte del empresariado y de la clase media. CIU, ERC, PNV, AMAIUR representan hoy los territorios con poder político y económico (al que se suma UpyD con Madrid), y están a un paso de transformarse de los defensores de la diferencia a los defensores de los privilegios por la asimetría de actual la representación territorial en las Cortes Generales, en el contexto del agravamiento de la crisis en el conjunto del estado.
Equo me parece que ha fracasado (con perdón) en estas elecciones. Al menos he percibido cinco errores en su corta trayectoria que han podido condicionar sus resultados: es muy difícil compatibilizar un mensaje de participación con una realidad de hiperliderazgo; creo que ha sido un error su no participación en Espacio Plural porque podría haber sido, en su conjunto, el referente de Izquierda al PSOE (al final ICV le ha “robado la cartera” al rentabilizar todos los espacios sin comprometerse con nadie hasta ver los resultados); posiblemente tenía que haber comenzado presentándose a las municipales (porque está siendo un ciclo electoral continuo) para dotarse de un cierto poder municipal; ha aceptado una incoherencia territorial inasumible: no presentarse por Cataluña, ir en coalición con los nacionalistas en Valencia y Baleares y presentarse como una opción estatal en el resto y sobre todo no ha podido colocar en el imaginario colectivo del electorado el mensaje básico de la utilidad actual de su propuesta.
Y dejo para el final del repaso al Partido Andalucista, al mío, avisando ya que la pasión me supera y que nadie puede pedirme que sea totalmente objetivo. Creo que hemos aprobado con un 5 raspado. Hemos subido en votos y porcentaje con respecto a las últimas generales aunque ahora no teníamos grupo parlamentario y por lo tanto no hemos estado en las televisiones (elemento clave para la toma de decisión del electorado). La renovación del mensaje se ha visualizado con mayor intensidad gracias sobre todo a Antonio Manuel y a Fernando (precisamente en Córdoba y Sevilla han sido donde mejor resultado se ha obtenido con respecto a las últimas elecciones generales). La ausencia de medios económicos ha sido una losa para que el electorado nos pudiera ver en nuestra trayectoria pero lo hemos intentado suplir con imaginación, como le está pasando a tantas y tantos andaluces en su vida cotidiana.
Vamos a ir a por todas en las elecciones andaluzas (por fin separadas de las estatales), con un mensaje totalmente renovado, presentando a Pilar González como candidata a la Junta de Andalucía, la líder mejor valorada de la política andaluza y el mayor patrimonio ético del andalucismo. Defendemos la autonomía real de Andalucía porque es la expresión más democrática de la sociedad – comunidad. Defendemos el andalucismo, la ecología, la izquierda, el feminismo y la democracia porque son planos que lejos de chocar, construyen las dimensiones necesarias para encontrar la perspectiva de un futuro que ya se ha hecho presente. Pero aquí y ahora queremos ser sobre todo ser la voz de la gente joven y del millón doscientos mil parados y la voz de la igualdad y la diferencia de los territorios sin poder en el estado, ofreciendo al pueblo andaluz los mimbres para que se dote de un proyecto común frente a la amenaza de la marginación social y territorial y de la dictadura de la oligarquía financiera global.
El electorado no se equivoca porque las elecciones son un juicio de la subjetividad colectiva. No hay verdades absolutas en la política (somos aristotélicos y no platónicos). Los partidos políticos democráticos también son una propuesta de un segmento de la subjetividad colectiva que compite por obtener la confianza de la gente con derecho a voto y la confianza se compone de muchos factores, no sólo de diagnóstico, no sólo de lucidez en el desciframiento de la perspectiva, que son imprescindibles, pero que por sí mismo no traspasan el umbral de la política democrática. Necesitamos recursos, apoyos sociales, conexión directa con los segmentos a los que queremos representar de forma prioritaria, una organización coherente y activa, traducir a política las aportaciones de los intelectuales y artistas, presencia en los medios de comunicación, líderes conocidos y respetados que simbolicen el mensaje, es decir, interacción con el ciudadano medio, no sólo con los escasos sectores politizados. Vamos a hacer pedagogía política en la calle y a luchar para que la democracia sea más deliberativa.
La política hoy, en el vértigo de la crisis y el cambio de época, implica sobre todo impedir que se formen callosidades en las fronteras que separan a la organización de su entorno. Las ideas y actitudes que fomentan esta permeabilidad (en ambas direcciones) constituyen el verdadero motor de la acción política democrática. Y en estos momentos más que nunca, la política, la democracia y la defensa de lo público (y sus estrechas interrelaciones e implementaciones) son la prioridad número uno.
viernes, 25 de noviembre de 2011
viernes, 11 de noviembre de 2011
Adhesión de La Puebla del Río al Estatuto de Autonomía
El Ayuntamiento de La Puebla del Río hará pública su “entusiasta adhesión a los plausibles propósitos de la asamblea”, es decir, la Asamblea Regionalista de Córdoba celebrada del 29 al 31 de Enero de 1933, siendo firmada por el Alcalde mediante el oficio número 521 el 31 de Octubre de 1932.
Fuente: El proceso autonómico de Andalucía durante la II república, José Díaz Arriaza y Manuel Ruiz Romero, Fundación Blas Infante, 1991
En la imágenes inferiores: Calle 4 de Diciembre de esta andalucista e infantiana localidad, y el desaparecido Ateneo Libertario Fermín Salvochea, a pocos metros.
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miércoles, 9 de noviembre de 2011
Programa electoral P. Andalucista, Elecciones 20N-2011
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Ejes del programa andalucista:
Andalucía a Madrid para luchar
contra el 30% de paro
I. Síntesis. ..............................................................................................3
II. Introducción....................................................................................6
A) La crisis global ..........................................................................6
1. Una crisis estructural.....................................................................6
2. Un cambio de época....................................................................6
3. Efectos muy heterogéneos .............................................................7
4. La amenaza de una nueva recesión ...............................................7
III. Y la crisis diferencial de Andalucía......................................................8
1. 30% de paro................................................................................8
2. Ahora toca Andalucía ...................................................................8
3. El fracaso del modelo del PP y el PSOE..........................................9
4. Andalucía no existe en las Cortes Generales ..................................9
5. El Partido Andalucista quiere lo que Andalucía necesita ................10
6. Y es la alternativa al bipartidismo centralista ................................10
7. Vamos a Madrid para arrancar financiación para el Plan de Empleo
Prioritario para Andalucía ...........................................................11
8. El andalucismo es la alternativa progresista para Andalucía ..........12
9. Una programa para la acción .....................................................13
IV. Bases del programa....................................................................14
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1. Convertir en acción política las necesidades de Andalucía.
Necesitamos .................................................fuerza para ejercer presión
14
2. Andalucía con voluntad propia....................................................16
V. Síntesis de las propuestas básicas del Programa ...........................18
1. Más empleo, más Andalucía = + estímulo + austeridad ..............18
2. Ante la crisis diferencial: por un nuevo modelo productivo. ...........21
3. Autogobierno real para Andalucía...............................................24
4. Ante la crisis diferencial: ¡Qué nos oigan en Madrid ¡ ...................25
5. Más Andalucía, más democracia.................................................26
6. Por un pacto federal para la defensa del estado del bienestar: .........
¡Vamos a parar los recortes sociales¡ ...........................................28
7. La UE debe ser un escudo frente a los mercados no un instrumento
de éstos: Por una Andalucía libre en una República Federal
Europea….. ...............................................................................30
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Defiende Andalucía:
- 30% de paro
- 8 millones de habitantes
- Sin voz propia en las Cortes Generales
- Ahora le toca a Andalucía.
I. Síntesis.
Los andalucistas vamos a Madrid a defender lo que Andalucía necesita, a presionar
con todos los medios políticos a nuestro alcance para conseguir que se respete a
Andalucía y que los cerca de 1.200.000 parados existan como problema de estado.
Para eso sintetizamos nuestras necesidades en estas 15 necesidades básicas:
1. Plan de Empleo prioritario para Andalucía (PEPA)
2. Plan de reindustrialización para Andalucía.
3. Plan de autonomía energética para Andalucía sobre la base de
100% renovables..
4. Renta Social básica para garantizar la subsistencia a todos los
parados y paradas.
5. Reforma fiscal para garantizar la equidad y el estado social y
compromiso en la Unión Europea y en los organismos
internacionales para la prohibición de los paraísos fiscales.
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6. Garantía del derecho a la vivienda: a tenerla y a conservarla.
7. Transferencia de las competencias sobre el Guadalquivir y
demás competencias pendientes.
8. Reforma de la financiación autonómica y local en la que se
tenga en cuenta las diferencias de empleo y renta entre
Comunidades Autónomas y se garantice la viabilidad
económica de los servicios básicos en los municipios.
9. Reforma del sistema electoral para hacerlo más representativo y
participativo.
10. Pacto federal para garantizar el Estado Social y el carácter
público de la enseñanza, la salud, la dependencia y los
servicios sociales, sobre la base de que el gasto medio por
usuario no sea inferior a la media del estado.
11. Presencia directa de Andalucía en los órganos comunitarios
para defender más Andalucía y más Europa. No a la reforma
de la PAC.
12. Banca pública andaluza que garantice la fluidez del crédito a
PYMES y familias.
13. Operador público andaluz de telecomunicaciones.
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14. Garantía de construcción de los metros de las grandes ciudades
andaluzas.
15. Garantía de financiación pública de los corredores de los ejes
de transporte transeuropeos y de la finalización de los
mismos antes del 2020.
16. Garantía de financiación para la celebración del II milenio de la
fundación de Granada y el II centenario de la Constitución
de Cádiz (PEPA).
17. Garantía de financiación de la Universidades andaluza; de la
red de espacios industriales tecnológicos y del espacio
científico y técnico.
18. Obligación legal para la banca de sacar al mercado su stock de
pisos.
19. Garantía de funcionamiento de un Poder Judicial que imparta
justicia en tiempo para garantizar el estado de derecho.
20. Reforma de la Administración Pública sobre la base de la
profesionalización, la austeridad y la eficacia.
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II. Introducción
A) La crisis global
1. Una crisis estructural
Los andalucistas, desde el verano del año 2007, venimos afirmando que esta crisis
era estructural. El sistema global no funciona: los mercados no se autorregulan (y
por tanto caen en abusos) ni se autoequilibran (y producen burbujas inmobiliarias y
financieras) ni desde luego se autolegitiman. Las instituciones de gobierno global
que tenemos desde hace más de seis décadas no sirven para el mundo de hoy. El
riesgo global aumenta en forma de crisis financiera, crisis ambiental, pérdida de la
capacidad democrática de decisión de los estados, homogenización cultural y
mercantilización de la sociedad, aumento de la desigualdad relativa, social y
territorial, y amenazas al estado social.
2. Un cambio de época
Desde un primer momento caracterizamos a esta crisis como el inicio de un cambio
de época en el contexto de la globalización que ponía al descubierto en última
instancia las contradicciones del sistema basado en su expansión permanente y los
límites biofísicos del planeta. La demanda se había implementado artificialmente
gracias a la desvinculación del sistema financiero del sistema productivo hasta que
la crisis de confianza que produjo el afloramiento de las hipotecas basuras puso al
descubierto el exceso de capacidad productiva, el agotamiento de los recursos
naturales sobre los que se ha basado el crecimiento, como el petróleo, y el
agravamiento del cambio climático. La tendencia al estancamiento esta originando
un efecto pobreza tanto en los activos de las familias como de las empresas, la
inestabilidad del sistema financiero y monetario y el encarecimiento de la deuda
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pública y privada, con efectos muy duros sobre la ciudadanía en forma de paro,
cierre de empresas, disminución de salarios, etc.
3. Efectos muy heterogéneos
Además, los efectos de la crisis son muy distintos según los territorios hasta el punto
que se puede hablar de una dualización de la economía mundial entre estados
deudores y acreedores; doble velocidad en el crecimiento y exportadores e
importadores, lo que está acentuando la crisis del liderazgo de EEUU y del dólar
como moneda reserva; una vertiginosa redistribución de la riqueza, el incremento
de la desigualdad y la pérdida de poder de las democracia frente a la oligarquía de
los mercados.
Desde el punto de vista social las consecuencias de esta crisis son múltiples: hambre
en determinadas zonas; movilizaciones sociales; crisis de la izquierda tradicional;
aumento de la desigualdad; intentos de desmantelamiento del estado del bienestar y
precarización del trabajo, todo ello en un horizonte de riesgo global.
El mundo se moviendo ante estos cambios en muchos sitios y de muchas maneras
como lo demuestra la revolución democrática en los estados de mayoría islámica, el
auge de los estados emergentes, la pérdida de hegemonía de EE.UU. o la crisis del
euro. Andalucía no puede permanecer inmóvil: tenemos que preparar el futuro
cambiando nuestro presente.
4. La amenaza de una nueva recesión
Estamos entrenando en una nueva fase de la crisis que amenaza con provocar una
nueva recesión. Si se consuma esta amenaza esta vez todo será distinto: las familias,
las empresas y los estados están exhaustos y carecen de “colchones” para resistir
otro embate de paro y empobrecimiento. Es necesario apostar claramente por
sentar las bases de una transición económica y por el control de los mercados
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financieros que es lo mismo que decir que tenemos que defender la igualdad y la
democracia. La Unión Europea tiene que evitar a toda costa la dualización
económica de su territorio, al igual que el propio estado español y Andalucía tiene
que retomar un nuevo proyecto cívico que le permita una posición autónoma para
salir del 30% de paro.
III. Y la crisis diferencial de Andalucía
1. 30% de paro
¿Sabes que la tasa de paro de la Unión Europea es del 10%, la de España el 20% y
la de Andalucía del 30%?. La crisis nos afecta a todos pero como es evidente de
manera muy distinta. ¿Qué pasa nos pasa en Andalucía para haber llegado a un
extremo en el que casi una de cada tres personas que quiere trabajar no puede
hacer y que más de la mitad de los jóvenes están en paro?. La respuesta es que
Andalucía está débil porque en sus instituciones gobiernan partidos centralistas que
no trabajan pensando en Andalucía, sino obedeciendo las directrices de sus
direcciones que sólo piensan en gobernar en Madrid. Y ahora lo estamos pagando
muy caro.
2. Ahora toca Andalucía
En estas elecciones tenemos la oportunidad de cambiar las cosas, de volverlas del
revés, de que en vez de que en Andalucía sólo se escuche la voz que viene de
Madrid, hacer que en Madrid se escuche nuestra la voz, la voz de Andalucía,
porque existimos, porque la crisis va para largo y porque no vamos a permitir que
sigamos siendo los últimos. Somos la comunidad más grande, tenemos la cultura
más antigua, sólo tenemos que recuperar la confianza y el orgullo. Vamos a
enderezar el rumbo de Andalucía si los andaluces confían en los andalucistas, en
los que llevamos a Andalucía en el corazón de nuestro pensamiento.
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3. El fracaso del modelo del PP y el PSOE
El modelo desarrollista de crecimiento económico impulsado por el PSOE y el PP
(estado, junta y municipios) en estos treinta años, basado en la explotación intensiva
de nuestros recursos naturales, la dependencia financiera, económica y política y en
el clientelismo, se ha desplomado en cuanto estalló la crisis. Han propiciado la de
pérdida de nuestra identidad política, la anulación de la sociedad civil, la falta de
cualificación de nuestros factores productivos y la desprofesionalización de nuestras
administraciones públicas. Tenemos la triste realidad de ocupar el primer puesto en
el ranking de paro tanto total (30%) como en los menores de 25 años, que tienen
en Andalucía una tasa de paro del 53%.
La crisis ha destruido el espejismo del desarrollismo andaluz y ha dejado al
descubierto una dura realidad: la mayor tasa de paro de cualquier país de la Unión
Europea, dependencia económica, destrucción medioambiental y cultural, una
Administración desarticulada y falta de peso político.
Mientras tanto, a pesar de esta situación de emergencia social, la Junta está
paralizada y asiste como un espectador pasivo al hundimiento de su régimen pero
también de Andalucía. Ni el PP ni el PSOE han defendido ni una sola vez a
Andalucía en el Congreso o en el Senado. Los congresistas y senadores que se han
elegido por las circunscripciones andaluzas podían haber sido elegidos por
cualquiera otra parte del estado porque hubiese dado lo mismo. Son inútiles para
Andalucía.
4. Andalucía no existe en las Cortes Generales
Las consecuencias de la falta de peso político de Andalucía es que nuestra
estructura productiva no ha aguantado las restricciones que ha provocado la crisis:
han incentivado durante décadas una estructura económica por la que producimos
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menos que la media española (nuestro PIB está por debajo de nuestra población); el
sector industrial está infradesarrollado y nuestra Balanza Comercial es deficitaria.
Seguimos siendo un territorio altamente dependiente y, como se ha demostrado,
muy vulnerable ante situaciones de crisis internacional. ¿Las causas? Tenemos una
gran capacidad legal de decisión por nuestra Autonomía y no la estamos ejerciendo
porque la hemos dejado manos de partidos que trabajan para otros. Mientras que
el PSOE y el PP dominen Andalucía nada podrá cambiar. No podemos esperar más.
El paro está arrasando Andalucía. Tenemos que reaccionar.
5. El Partido Andalucista quiere lo que Andalucía necesita
Los andalucistas fuimos en único partido que denunció la crisis en las pasadas
elecciones. Ahora, nuestro programa se basa en propuestas políticas para cambiar
esta verdadera situación de emergencia social. Necesitamos la movilización
ciudadana. La Junta tiene que dar la cara. El Gobierno central debe cambiar su
política. La Unión Europea tiene que mirar al sur. La derecha no es la alternativa, no
va a resucitar a nadie sino a utilizar a favor de los poderosos la debilidad social y
política de Andalucía.
6. Y es la alternativa al bipartidismo centralista
El sistema de los dos partidos mayoritarios ha secuestrado por completo la iniciativa
política de los ciudadanos y ha impuesto una lógica de marketing a corto plazo que
no sólo no es funcional sino que es terriblemente perjudicial en estas circunstancias.
La prensa en general margina la realidad andaluza y apenas da cabida en sus
páginas a la realidad del millón ciento ochenta y siete mil seiscientos de parados y
paradas andaluzas que arrastran no sólo la angustia por la incertidumbre de volver
a encontrar trabajo, por haber acabado el subsidio, sino también la dificultad
extrema para pagar la hipoteca, el hundimiento de la autoestima o el aumento de
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la conflictividad familiar. Ya no es posible seguir así. Ha llegado la hora de superar
la enorme desconfianza que se ha gestado en las últimas décadas sobre la utilidad
de las actitudes colectivas. La sociedad tiene que volver a tomar el mando.
7. Vamos a Madrid para arrancar financiación para el Plan de Empleo
Prioritario para Andalucía
Andalucía ocupa ya la primera posición en el ranking de paro tanto en términos
absolutos (1.187.600 parados) como relativos (el 29, 68%), seguido a más de un
punto por Canarias (28,52), que antes ocupaba ese primer lugar. Así, a la peligrosa
situación económica española, con cerca de 5 millones de parados (4.910.200) y
el 21,29% de paro, se suma la profunda ruptura territorial que se está produciendo
entre los territorios con poder efectivo y los territorios “adormecidos”. Cataluña tiene
un 19,01%; Madrid el 15,43 y el País Vasco el 11,61% de tasa de paro.
En el estado español asistimos a una situación muy dura, con la mayor tasa de paro
de la UE. La media de desempleo en la UE es del 9,3% y la española del 20,9%
seguida a distancia por Lituania con el 16,3%. También entre los menores de 25
años ocupa la última posición con un 44,4%, seguida de Grecia con un 38,5%.
España, a causa del modelo histórico impulsado conjuntamente por el PP y el
PSOE, presenta indudables debilidades en su economía real: alta temporalidad en
el empleo; déficit estructural en la balanza de pagos; altísimo endeudamiento
privado (interno y externo); alta dependencia energética; gran fraude fiscal; alta tasa
de economía sumergida; ausencia de sectores estratégicos capaces de sustituir al
sector de la construcción; alta tasa de fracaso escolar; problemas en el sector
financiero por el riesgo asumido por la concesión de créditos a empresas de la
construcción, etc. La mala gestión de Zapatero ha añadido una tasa de déficit
público en el año 2009 del 11% (la mayor de la historia) lo que ha provocado que
se multiplique por dos la deuda pública (que era bastante baja). Nos estamos
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adentramos en un contexto caracterizado por la escasez de recursos financieros en
el estado lo que está agudizando la competencia por su reparto, tanto desde el
punto de vista territorial como social.
Las comunidades que tienen poder ya sea porque tienen representación política
(País Vasco, Cataluña, Canarias, Galicia, Navarra) propia ya sea porque se
encuentran en una posición de centralidad como es el caso de Madrid, tienen una
enorme ventaja. Lo absurdo es que Andalucía, siendo la Comunidad con mayor
población y por lo tanto con más fuerza electoral y con más necesidades, esté
desaparecida como sujeto político y por lo tanto indefensa en el momento en el que
más hace falta nos hace tener fuerza política propia.
Nuestro principal mensaje es proclamar que con un 30% de paro la prioridad de
todas las políticas tiene que ser la lucha contra el desempleo. Hay que defender en
Madrid y en Bruselas que las políticas fiscales y monetarias no son fines en si
mismas sino instrumentos para luchar contra la crisis de la economía real: que hay
que cambiar el orden de las prioridades porque si no la pobreza hará inviable que
cuadren las cuentas públicas.
8. El andalucismo es la alternativa progresista para Andalucía
En estos momentos estamos viviendo el fin de una época y el nacimiento de otra.
También al fin de la hegemonía del PSOE en Andalucía tanto por el hundimiento sin
paliativos del sistema económico que ha impulsado como por la crisis política de su
liderazgo errático y el afloramiento de la corrupción generada por la cultura del
clientelismo. El PP quiere aprovechar el momento para explotar Andalucía. Dice que
es el cambio pero todos sabemos que representa la vuelta al pasado: más de lo
mismo pero con más desigualdad. El partido de los poderosos nunca podrá ser el
partido de los andaluces.
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9. Una programa para la acción
Andalucía se encuentra, en este contexto nuevo y desconocido (la nueva época que
está generando la crisis) invisibilizada. Actuemos. No podemos esperar más. El paro
está arrasando Andalucía. Sabemos lo que nos conviene y cómo hacerlo. Este
programa es nuestra respuesta.
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IV. Bases del programa
1. Convertir en acción política las necesidades de Andalucía.
Necesitamos fuerza para ejercer presión
Nunca los andalucistas hemos sido tan necesarios para Andalucía pueda salir de
esta situación de emergencia social a la que nos han conducido las políticas del
PSOE y del PP, el sistema bipartidista que está hundiendo a nuestra tierra. El
compromiso de todos los andalucistas es que Andalucía vuelva a tomar la iniciativa
política, superando el bipartidismo y evitando la amenaza de la instauración de un
nuevo régimen, esta vez más conservador y más centralista.
El Partido Andalucista es la alternativa andaluza frente al PP y al PSOE; la alternativa
que no se conforma con la realidad actual y que propone un cambio hacia la
autonomía real para incrementar la capacidad de decisión del conjunto de las
personas de Andalucía, de forma tal que podamos afrontar con garantías los retos
del siglo XXI.
La situación económica de Andalucía es muy grave y las perspectivas globales
indican un agravamiento de la crisis. Por eso no podemos desperdiciar la
oportunidad de estas elecciones para que Andalucía vuelva a tener vos propia para
defender los intereses de la mayoría, en espacial de los que más está sufriendo esta
crisis: parados, trabajadores que ven peligrar su puesto de trabajo, mujeres,
jóvenes, jubilados, etc.
El objetivo fundamental del programa es conectar con los deseos de cambio de la
sociedad andaluza, proponiendo un modelo integral para avanzar a través de
medidas concretas. Nuestra prioridad es el bienestar de los ciudadanos, por eso nos
centramos en dar soluciones a los problemas reales como el paro, la renta básica,
la educación infantil, los comedores escolares, las viviendas sociales o los centros
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de día para mayores: medidas que mejoran la calidad de vida. No prometemos
grandes infraestructuras, faraónicos centros culturales o multimillonarias
intervenciones urbanas, todo ello forma parte de un modelo que ha desaparecido.
La mayoría de los ciudadanos no utilizarán nunca los superpuertos deportivos ni
entrará en los megamuseos. Sin embargo, los han pagado con sus impuestos.
Este programa está realizado desde Andalucía y por Andalucía, fruto de la
experiencia de las personas que vivimos en Andalucía y que tenemos un
compromiso pleno con nuestra tierra ya que somos la única fuerza de ámbito
exclusivamente andaluz.
Se fundamenta en una voluntad compartida e inequívoca de renovación del
andalucismo. Es el resultado de esta renovación del andalucismo que está en
condiciones de liderar el cambio hacia un nuevo modelo, basado en el
convencimiento de que nuestra fuerza depende del grado de conciencia que
tengamos como pueblo para defender unos intereses comunes, de nuestro amor por
Andalucía. Nuestro andalucismo es un andalucismo renovado, adaptado a un
mundo interconectado. Por eso somos andalucistas pero también europeístas y
defensores de una España federal.
Somos la fuerza útil de Andalucía, de contenido progresista, andalucista y
ecologista, que tiene como finalidad principal la activación de la sociedad andaluza
mediante su identificación con el ideal de ciudadanía andaluza; que defiende la
igualdad de Andalucía en España y en la Unión Europea frente a la actual deriva
asimétrica y que tiene un proyecto reformista viable para liderar y gobernar
Andalucía.
Frente al actual modelo de desarrollo dependiente que defiende en la práctica el
PSOE y en la teoría el PP (y en la práctica si gobernara), y que nos ha conducido a
una situación de paro y subordinación en España y en la Unión Europea, el
andalucismo abre la esperanza para dotar a Andalucía de un nuevo poder para
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converger con Europa, regenerar nuestro sistema político y desarrollar un modelo
económico, social y ecológico basado en la autonomía real.
Queremos mostrar que hay otra forma de hacer política basada en la honestidad, la
participación y en la responsabilidad. Por ello, nuestra prioridad, como demócratas,
es desmontar el régimen clientelar del PSOE que impide la regeneración
democrática, la participación activa de nuestra sociedad y que asiste impasible ante
la crisis económica e institucional así como evitar su sustitución por la derecha
conservadora y centralista del PP, que es más de lo mismo.
En la realidad política del Estado, sólo cuentan las Comunidades que tienen
partidos propios fuertes (excepto la de Madrid que para eso ya tiene a los partidos
de ámbito estatal). Andalucía necesita una potente fuerza propia que de una
respuesta integral a las demandas y aspiraciones dé sus ciudadanos, que esté
presente y se pronuncie en todos los foros políticos y que dé un mensaje claro y
progresista ante todos los problemas de nuestro pueblo.
Es la sociedad andaluza la que tiene que querer y activar el cambio. Nosotros
somos fruto de la propia sociedad andaluza. Este programa es una propuesta viable
y posible para ese cambio.
2. Andalucía con voluntad propia
Los andaluces y las andaluzas estamos comprobando cómo tenemos que cambiar
radicalmente nuestra expresión política para tener la fuerza suficiente con la que
luchar contra la crisis y el desempleo masivo que nos ahoga.
Delegar nuestra representación en los dos partidos centralistas que han reducido la
participación política a la mínima expresión nos ha servido para muy poco, sólo
para crear un espejismo desarrollista que escondía una economía muy dependiente
que se ha desvanecido con una rotundidad sin parangón con ningún otro territorio
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de Europa y nos arrojado a una situación de emergencia social con un 30% cuando
la media en España es del 20% y en la Unión Europea del 10%. Tenemos la
necesidad y la obligación de preguntarnos ¿cómo hemos llegado a esta situación,
después de más de 30 años de democracia y de Autonomía y perteneciendo a la
Unión Europea?. La respuesta es que no hemos tenido una representación política
que expresara la voluntad propia de Andalucía para construir una economía mucho
más autónoma, con peso en Madrid y Bruselas para lograr que las políticas que allí
se deciden redundaran en una mayor autonomía real para Andalucía.
A pesar de ser la comunidad más numerosa con más de ocho millones de
habitantes estaremos en total desventaja con los territorios que tengan
representación política propia. ¿de qué nos han servido los 61 diputados del PSOE
y el PP en esta legislatura que se acaba?. Andalucía no ha existido en Madrid. Para
que haya más Andalucía el único voto útil es el voto al Partido Andalucista.
Sabemos cómo hacerlo: este es el programa, hecho en Andalucía para Andalucía.
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V. Síntesis de las propuestas básicas del
Programa
1. Más empleo, más Andalucía = + estímulo + austeridad
⇒ Nuestro principal objetivo en estas elecciones es tener las propuestas y la fuerza
suficiente para lucha contra el paro masivo que está asfixiando Andalucía.
⇒ Porque tenemos la máxima tasa de paro de toda Europa: un 30% y más de un
millón de personas en paro.
⇒ Tenemos que evitar que el actual paro masivo se convierta en paro estructural, es
decir, que nuestros parados y paradas se desvinculen del sistema productivo y su
formación se quede obsoleta.
⇒ No es fácil transmitir en pocas líneas nuestra propuesta para la creación de
empleo aunque es imprescindible que toda la ciudadanía andaluza sepa que hay
salida pero que Andalucía necesita tener el peso político suficiente para poder
llevarlas a cabo. Esa es la gran utilidad del Partido Andalucista porque sólo está al
servicio de Andalucía.
⇒ Para crear empleo en Andalucía necesitamos:
- un plan de estímulo a la economía,
- la coordinación de las políticas económicas que se aprueban en Madrid y en
Bruselas
- tener las fuentes de financiación necesarias tanto mediante la austeridad en
el gasto público no productivo como a través de nuevos impuestos más
justos y de una financiación autonómica que se adecua a la actual realidad
del desempleo en el estado.
- Alcanzar un equilibrio entre la lucha contra el paro y el déficit público.
19
⇒ Y sobre todo tener fuerza propia para que Andalucía exista en los parlamentos
de Estado y en la Unión Europea.
En Andalucía
1. Pacto entre el estado y la Junta de Andalucía para hacerse cargo de los
gastos sociales, del seguro de desempleo y de la formación de todos
aquellos trabajadores que sean contratados por empresas que:
- pertenezcan a sectores prioritarios
- hagan un contrato fijo
- coticen y tributen en Andalucía
2. Una nueva oferta de Formación Profesional donde se pueda estudiar por la
mañana y se trabajar por la tarde y el estudiante reciba un sueldo según
convenio por 20 hora semanales de trabajo, vacaciones y cotización por
desempleo y jubilación.
3. Programa de créditos para las personas que estén en paro y para los que
acaban de terminar sus estudios a través de las entidades financieras,
avalados por un fondo de garantías creado por el ICO. La Junta de Andalucía,
a través del SAE, ofrecerá asistencia técnica para hacer viable el proyecto de
autoempleo presentado por el solicitante del crédito.
El importe máximo del crédito será de 25.000 € al tipo de interés fijado por el
Banco Central Europeo (1,5%) y el plazo máximo de devolución 5 años. El
diferencial con los precios de los créditos que ofrecen los bancos será
subvencionado a través del ICO.
20
4. Compromiso de vender prioritariamente productos andaluces en los
establecimientos comerciales y de comprar prioritariamente productos
andaluces
5. Pacto federal para garantizar la igualdad en el estado de las autonomías y la
modificación de la financiación autonómica y del Fondo de Compensación
Interterritorial (FCI).
En España
6. Plan de estímulo para inversiones en energías renovables, innovación y
formación para todos los territorios con más del 20% de paro (media del
estado)
7. Pacto entre el estado y la Junta de Andalucía para garantizar los derechos
sociales básicos e implantar la Renta Social Básica.
8. Estrategia mancomunada a través del empleo que tiene que volcarse en primer
lugar en aquellos colectivos que más lo sufren, especialmente los jóvenes. Para
ello proponemos un contrato dual que combine empleo y formación en
condiciones y derechos laborales dignos.
En la Unión Europea
9. Fortalecimiento institucional de la UE y de la zona euro.
10. Coordinación de políticas monetarias y fiscales.
11. Nuevos objetivos al BCE sobre economía real (desempleo).
12. Compra de deuda soberana por el BCE.
21
13. Competitividad de la eurozona: bajada de tipos de interés y del tipo de
cambio euro/dólar.
A nivel global
14. Acuerdos globales para reformar el sistema monetario, financiero y comercial
mundial.
15. Acuerdos globales contra el cambio climático y la subida de materias primas.
16. Acuerdos globales para la prohibición de los paraísos fiscales
2. Ante la crisis diferencial: por un nuevo modelo productivo.
Andalucía necesita un nuevo modelo económico; necesitamos afrontar reformas
estructurales para lograr una salida estable y sostenible de la crisis; necesitamos
imponer la máxima austeridad en el gasto corriente de las administraciones públicas
eliminando organismos inútiles como las diputaciones; necesitamos una nueva
cultura fiscal que grave la especulación y el patrimonio de los que más tienen; que
penalice la contaminación y el consumo de recursos comunes; necesitamos poner a
las energías renovables en el centro de la recuperación económica y necesitamos
urgentemente hacer realidad el derecho a la renta básica. Podemos hacerlo:
utilizando nuestras competencias para reformar nuestra estructura económica,
nuestra estructura administrativa; utilizando nuestra presencia en Madrid para
defender que las políticas del estado tengan en cuenta a Andalucía y presionando a
la Unión Europea para que no margine a uno de los territorios más estratégicos de
Europa. Con fuerza propia, con voluntad propia, con voz propia podemos hacer
frente a la emergencia social que vive Andalucía impulsando al mismo tiempo que
22
el estado español y la unión europea sean más igualitarios, más democráticos y más
eficientes.
Priorizaremos la lucha contra el cambio climático, haciendo que Andalucía cumpla,
al menos, su cuota en los compromisos de Kyoto al mismo tiempo que
reivindicamos la declaración de Andalucía como territorio desnuclearizado.
Defendemos en definitiva un modelo económico basado en la territorialización y en
la autonomía que aumente nuestro bienestar y al mismo tiempo que el
decrecimiento de los consumos y residuos y potencie el arraigo de la población en
el conjunto de nuestro territorio.
1. Por un Plan Integral para la Reindustrialización de Andalucía.
2. Ley de fomento de las energías renovables con el objetivo del 100%
renovables.
3. Contra la reforma de la PAC y por una nueva política agraria basada en la
agricultura, la defensa de la tierra, la soberanía alimentaria y la regulación
de los canales de comercialización.
4. Prohibición de cultivos transgénicos y fomento de la agricultura ecológica.
5. Por la conexión entre la producción andaluza, el sistema de distribución y el
consumo de productos andaluces.
6. Financiación pública suficiente para que Andalucía esté conectada a los
corredores transeuropeos en el 2020.
7. Banca pública andaluza
8. Eje ferroviario transversal de Andalucía.
23
9. Garantía de puesta en funcionamiento de la red de metros de las grandes
ciudades andaluzas.
10. Garantía de terminación del segundo puente de Cádiz.
11. Desdoble de la NIV y finalización de la A – 44 (Granada – Motril) y de la
A7.
12. Garantía de financiación pública de los corredores de los ejes de
transporte transeuropeos y de la finalización de los mismos antes del 2020.
13. Garantía de financiación de las Universidades andaluza; de la red de
espacios industriales y del espacio científico y técnico.
14. Obligación legal para la banca de sacar al mercado su stock de pisos.
15. Cierre de todas las centrales nucleares.
16. Territorialización de la estructura económica andaluza y penalización de las
deslocalizaciones.
17. Garantía de acceso a la banda ancha de Internet y a la red inalámbrica
4G en todo el territorio andaluz. Libertad y privacidad en la red.
18. Supresión de todos los proyectos y construcciones que amenazan nuestro
territorio como el oleoducto Balboa o el Hotel del Algarrobico.
19. Ley de fomento de la bicicleta y de protección de los ciclistas.
24
3. Autogobierno real para Andalucía
Exigiremos el desarrollo completo del Estatuto en todas sus posibilidades al mismo
tiempo que denunciaremos toda discriminación en nuestro nivel competencial con
respecto a las demás Comunidades Autónomas de la vía del 151, proponiendo las
reformas estatutarias pertinentes.
1. Pedimos que se apruebe la ley orgánica para la delegación de competencias
sobre la cuenca hidrográfica del Guadalquivir con participación de las
Comunidades afectadas.
2. Los traspasos de efectivos y medios para la creación de la Policía
Autonómica, la Inspección de Trabajo; los Trenes de Cercanía, etc. y la
consideración de Andalucía como frontera sur de Europa con competencias
en aduanas e inmigración.
3. Es imprescindible regular, con rango constitucional, los principios generales
que inspiren la financiación del Estado de las Autonomías, garantizando la
igualdad, la solidaridad y la convergencia.
4. Es irrenunciable establecer en la Constitución, no solo la existencia de fondos
de compensación o garantías de solidaridad, igualdad y cohesión, sino la
obligatoriedad para el Gobierno Central de distribuir sus presupuestos según
criterios de convergencia interna del Estado.
5. Las inversiones del Estado en Andalucía deben cuantificarse en proporción
inversa a nuestra renta y directa sobre la tasa de paro. El FCI debe dotarse
en la cuantía suficiente para cumplir con su función constitucional en la
perspectiva de sustitución de los fondos estructurales europeos.
6. Operador propio de telecomunicaciones
25
7. Garantía de financiación para la celebración del II milenio de la fundación
de Granada y el II centenario de la Constitución de Cádiz (PEPA).
8. Ley de protección a las cooperativas, a las PIMES que coticen en Andalucía
y los autónomos, implantando la cuenta única con Hacienda.
9. Desnuclearización y desmilitarización de todo el territorio Andaluz y sus
aguas territoriales. Plan de seguridad para el Estrecho de Gibraltar.
10. Ley de defensa de la cultura y el habla de Andalucía.
4. Ante la crisis diferencial: ¡Qué nos oigan en Madrid ¡
Andalucía tiene que tener voz propia en Madrid para poder luchar contra el paro el
mayor de toda Europa. Sólo la voz de los andalucistas puede tener la fuerza para
impulsar políticas coordinadas en los diferentes niveles político - administrativos.
1. Vamos a luchar por un Pacto federal para la defensa del Estado Autonómico;
por la reforma del Senado; para que haya un estado más eficiente y más
cooperativo frente al ataque al Estado de las Autonomías.
2. Por la desaparición de las Diputaciones.
3. Por una nueva financiación autonómica y local que se adecue a las nuevas
circunstancia y sobre todo para conseguir la igualdad y la equidad para
Andalucía.
4. Pago en metálico de la deuda histórica.
5. Repatriación de la sede de las Cajas andaluzas.
26
6. Reforma federal del Senado.
5. Más Andalucía, Más Democracia
El bipartidismo está ahogando la democracia como lo demuestra la reciente
reforma constitucional hecha a espaldas de la ciudadanía, de los territorios y de los
demás partidos lo que ha supuesta una peligrosa deslegitimación de la propia
constitución. Es necesario abrir el sistema político para que todos podamos
participar, establecer mecanismos para activar la ciudadanía, una democracia más
pluralista y eliminar las barreras legales y materiales que han hecho de la
democracia sólo una cosa de dos: la reforma de la Ley electoral será por lo tanto
una prioridad para los andalucistas
La democracia es el oxígeno para Andalucía. Hay que limpiar el aire viciado que
respiramos. Hay que devolver a la democracia unas reglas de juego justas para que
la participación de los ciudadanos y ciudadanas sea efectiva.
Defendemos los valores que a lo largo de la historia contemporánea han venido
aportando legitimidad y profundización a la democracia: participación real y
transparencia y sentido ético de la vida pública. Nos comprometemos a defender la
profundización en la democracia sobre la base de un modelo social, cultural y
económico, eminentemente participativo, transparente y cercano, que aspire a
alcanzar el máximo nivel de implicación de la ciudadanía en cuanto al control de
los poderes públicos y la presencia activa en la toma de decisiones. De este modo,
lograremos mayores niveles de democracia real y directa, con la finalidad de
devolver a la ciudadanía la ilusión por la participación en la vida política.
Defendemos como absoluta prioridad un programa de higiene democrática:
1. Reforma de la ley electoral para hacer la representación más proporcional y
a los electores con más capacidad de decisión.
27
2. Elecciones separadas, limitación de mandatos, iniciativa popular para
consulta de referéndum, limitación de sueldos en Administraciones y
Entidades Públicas.
3. Iniciativa popular para convocar referéndum.
4. Una ley que ponga reglas en la contratación de empresas públicas.
5. Reforma de la justicia.
6. Administración única, evaluadores independientes de los objetivos
programados.
7. Limitación de la publicidad institucional.
8. Que los medios de comunicación públicos se comporten de acuerdo con los
valores constitucionales de neutralidad y servicio público.
9. Eliminación de Ministerios, Consejerías, Mancomunidades y cargos de
confianza y plan de austeridad en la administración.
10.Referéndum para ratificar o no la reforma de la Constitución acordada
exclusivamente por el PSOE y el PP.
11.Normalización institucional del tribunal Constitucional y del Consejo Superior
del poder Judicial.
28
6. Por un pacto federal para la defensa del estado del bienestar:
¡vamos a parar los recortes sociales¡
Vamos a defender que se convierta en una realidad:
1. Un pacto federal para la defensa del estado del bienestar. No a los recortes
o la privatización de los servicios básicos como la enseñanza, la salud y los
servicios sociales pero también mercados estratégicos como el del agua.
2. Vamos a luchar porque se convierta en una realidad la Renta social básica
para garantizar las necesidades básicas de todas las personas
3. Una reforma fiscal que permita una financiación más justa, empezando por
la reducción del fraude fiscal.
a. Impuesto sobre la banca y regulación de los ingresos de los directivos
cuya banca haya obtenido ayudas públicas de forma directa o
indirecta
b. Impuesto sobre las transacciones financieras (IVA financiero)
c. Impuesto sobre la contaminación
d. Impuesto sobre el patrimonio.
e. Aumento del tipo impositivo para las SICAV.
f. Recaudación de un plan integral contra el fraude fiscal
4. Para ello tenemos que luchar contra la especulación financiera en especial
contra la existencia de paraísos fiscales en la propia Unión Europea que
hacen imposible la lucha contra el fraude fiscal.
5. Someter a tributación las transacciones financieras al igual que ocurre con
las transacciones de bienes y servicios.
6. Prohibir las operaciones especulativas más escandalosas como la llamadas
posiciones en corto.
29
7. Creación de una Oficina de Mediación y Asesoramiento a las familias
amenazadas de embargo. La Oficina de Mediación y Asesoramiento
renegociará el préstamo hipotecario para que ninguna familia víctima de la
crisis sea expulsada de su vivienda y obligada a seguir pagando el préstamo.
Los gastos de la renegociación de las condiciones de pago del préstamo
hipotecario irán a cargo de la parte autonómica de la deducción fiscal por
vivienda.
8. Viviendas públicas disponibles para situaciones de emergencia social en la
que los afectados puedan acceder, si son desahuciados, por un precio de
alquiler según sus ingresos.
9. Modificación de la Ley Hipotecaria para que la entrega de la vivienda al
banco cancele la deuda de las familias con las entidades financieras.
10. Profesionalizar la función pública.
11. Jubilación a los 65 años.
12.Reforma laboral para crear empleo indefinido.
13.Convenios colectivos de ámbito andaluz.
14.Eliminación de los ghettos chabolistas como el Vacie o los Asperones que
son la punta del iceberg de la exclusión social de las barriadas marginales
en las ciudades andaluzas.
15.Custodia compartida; dotación suficiente para hacer eficiente la ley contra a
violencia de género. Garantía de oferta de plazas de guarderías para cubrir
la demanda existente, también para demandantes en paro.
30
16.Plan espacial para la discriminación positiva de las minorías étnicas sobre
todo para combatir el absentismo y el fracaso escolar.
17.Reforma penal y penitenciaria dirigida a la rehabilitación del delincuente y a
la utilización de la pena de prisión como último recurso. Prohibición de la
cadena perpetua.
18. Un Pacto de rentas y de control del beneficio empresarial, que incorpore un
plan de inversión en la perspectiva de cambio de modelo productivo; una
apuesta por la industria; un plan de vivienda que de prioridad al alquiler y
la rehabilitación; y un plan de choque para el empleo de las personas más
jóvenes.
7. La UE debe ser un escudo frente a los mercados no un instrumento
de éstos: Por una Andalucía libre en una República Federal Europea
La crisis del euro que se ha desatado sobre muchos estados de la Unión Europea
evidencian los defectos institucionales de la moneda común y la necesidad de un
Gobierno democrático económico en la eurozona que asuma la coordinación de la
políticas monetarias y fiscales y que fije como objetivo macroeconómico no sólo la
estabilidad y el control de la tasa de inflación sino también objetivos de la economía
real como impedir que haya un diferencial de paro tan tremendo entre los distintos
territorios de la zona euro como ahora en que Andalucía tiene cuatro veces más
paro que Alemania, por ejemplo o tres que el País Vasco o la media de la Unión
Europea.
La Unión Europea y en particular su zona euro tienen que solucionar cuatro déficit:
a) El déficit democrático. Una entidad con las competencias soberanas que
tiene la UE no puede existir legitimada de forma indirecta por los estados:
31
tiene que responder a una legitimidad democrática directa mediante la
representación de los ciudadanos y de los territorios regionales o nacionales.
b) La institucionalización de la zona euro. En la práctica, al coexistir en la UE un
sistema de moneda común y sistemas de moneda propia de los demás
estados, no coinciden las instituciones de la UE con las de la zona euro. Es
necesario avanzar en la institucionalización de la Unión Monetaria mediante
el refuerzo del llamado eurogrupo.
c) Evitar que el área euro tenga un comportamiento dual. Las dificultades
económicas de España, Italia, Grecia. Bélgica, Portugal e Irlanda, contrastan
con el buen comportamiento sobre todo de Alemania cuya economía está
mostrando una expansión notable tanto por las exportaciones como también
por su demanda interna. Es necesario sentar las bases para la cohesión
territorial de la zona euro como requisito indispensable para el buen
funcionamiento de la moneda común.
d) Asumir una política monetaria europea, lo que significa al menos suprimir el
automatismo del comportamiento del Banco Central europeo (BCE) cuyos
objetivos se han fijado básicamente en torno a controlar que la inflación no
rebase el 2%. Hay que establecer un sistema de deuda europea y activar la
compra de deuda a los estados con problemas a unos precios razonables, ya
que es evidente que sólo debe emitir deuda quien controla la moneda en
que se emite esa deuda. Igualmente es necesario flexibilizar los límites
fiscales de los estados mediante la sustitución del límite lineal de déficit por
límites en función del ciclo económico: mayor déficit cuando la actividad
económica disminuye a cambio de superávit cuando la activad económica
sube (presupuestos de estabilización automática) al mismo tiempo que se
exige de forma rigurosa el cumplimiento de los compromisos fiscales.
Desgraciadamente la UE está optando por la peor de las soluciones: entre la opción
de que el BCE comprara deuda de los estados de la zona euro e imbricara la
32
política monetaria con el euro y la opción de exigir tal nivel de sacrificios que hagan
imposible la creación de empleo, la UE está optando por esta última alternativa, lo
que nos conduce a un callejón sin salida. Es imposible que con las enormes
restricciones económicas que obligan los llamados “rescates” se pueda generar
actividad económica suficiente para hacer frente a las obligaciones financieras
derivadas de la deuda pública y a los gastos sociales por la situación de desempleo
masivo. Piden sencillamente un imposible.
Los andalucistas vamos a defender que la prioridad de Andalucía es crear empleo.
También un contexto de estabilidad monetaria y fiscal pero como medio y no como
fin en sí mismo y por tanto subordinado al objetivo de creación de empleo.
La crisis del euro no se debe a una realidad económica sino política ya que es la
debilidad institucional del euro la que ha permitido que los “mercados” se dirijan
contra los estados que presentan una mayor vulnerabilidad por su situación
económica y que carecen de mecanismos monetarios para defenderse, como las
devaluaciones o depreciaciones de sus respectivas monedas. Así, las apariencias
estarían invirtiendo la realidad: lo que se nos presenta como una crisis política (la
del dólar) es en realidad una crisis económica de gran envergadura mientras que la
que se nos presenta como una crisis económica (la del euro) es una crisis de raíz
política.
1. Más Europa, más Andaluz Europeo.
2. Por una Constitución Europea.
3. Por un Banco central Europeo con las mismas capacidades que los demás
bancos centrales.
4. Prohibición de los paraísos fiscales en Europa.
Ejes del programa andalucista:
Andalucía a Madrid para luchar
contra el 30% de paro
I. Síntesis. ..............................................................................................3
II. Introducción....................................................................................6
A) La crisis global ..........................................................................6
1. Una crisis estructural.....................................................................6
2. Un cambio de época....................................................................6
3. Efectos muy heterogéneos .............................................................7
4. La amenaza de una nueva recesión ...............................................7
III. Y la crisis diferencial de Andalucía......................................................8
1. 30% de paro................................................................................8
2. Ahora toca Andalucía ...................................................................8
3. El fracaso del modelo del PP y el PSOE..........................................9
4. Andalucía no existe en las Cortes Generales ..................................9
5. El Partido Andalucista quiere lo que Andalucía necesita ................10
6. Y es la alternativa al bipartidismo centralista ................................10
7. Vamos a Madrid para arrancar financiación para el Plan de Empleo
Prioritario para Andalucía ...........................................................11
8. El andalucismo es la alternativa progresista para Andalucía ..........12
9. Una programa para la acción .....................................................13
IV. Bases del programa....................................................................14
2
1. Convertir en acción política las necesidades de Andalucía.
Necesitamos .................................................fuerza para ejercer presión
14
2. Andalucía con voluntad propia....................................................16
V. Síntesis de las propuestas básicas del Programa ...........................18
1. Más empleo, más Andalucía = + estímulo + austeridad ..............18
2. Ante la crisis diferencial: por un nuevo modelo productivo. ...........21
3. Autogobierno real para Andalucía...............................................24
4. Ante la crisis diferencial: ¡Qué nos oigan en Madrid ¡ ...................25
5. Más Andalucía, más democracia.................................................26
6. Por un pacto federal para la defensa del estado del bienestar: .........
¡Vamos a parar los recortes sociales¡ ...........................................28
7. La UE debe ser un escudo frente a los mercados no un instrumento
de éstos: Por una Andalucía libre en una República Federal
Europea….. ...............................................................................30
3
Defiende Andalucía:
- 30% de paro
- 8 millones de habitantes
- Sin voz propia en las Cortes Generales
- Ahora le toca a Andalucía.
I. Síntesis.
Los andalucistas vamos a Madrid a defender lo que Andalucía necesita, a presionar
con todos los medios políticos a nuestro alcance para conseguir que se respete a
Andalucía y que los cerca de 1.200.000 parados existan como problema de estado.
Para eso sintetizamos nuestras necesidades en estas 15 necesidades básicas:
1. Plan de Empleo prioritario para Andalucía (PEPA)
2. Plan de reindustrialización para Andalucía.
3. Plan de autonomía energética para Andalucía sobre la base de
100% renovables..
4. Renta Social básica para garantizar la subsistencia a todos los
parados y paradas.
5. Reforma fiscal para garantizar la equidad y el estado social y
compromiso en la Unión Europea y en los organismos
internacionales para la prohibición de los paraísos fiscales.
4
6. Garantía del derecho a la vivienda: a tenerla y a conservarla.
7. Transferencia de las competencias sobre el Guadalquivir y
demás competencias pendientes.
8. Reforma de la financiación autonómica y local en la que se
tenga en cuenta las diferencias de empleo y renta entre
Comunidades Autónomas y se garantice la viabilidad
económica de los servicios básicos en los municipios.
9. Reforma del sistema electoral para hacerlo más representativo y
participativo.
10. Pacto federal para garantizar el Estado Social y el carácter
público de la enseñanza, la salud, la dependencia y los
servicios sociales, sobre la base de que el gasto medio por
usuario no sea inferior a la media del estado.
11. Presencia directa de Andalucía en los órganos comunitarios
para defender más Andalucía y más Europa. No a la reforma
de la PAC.
12. Banca pública andaluza que garantice la fluidez del crédito a
PYMES y familias.
13. Operador público andaluz de telecomunicaciones.
5
14. Garantía de construcción de los metros de las grandes ciudades
andaluzas.
15. Garantía de financiación pública de los corredores de los ejes
de transporte transeuropeos y de la finalización de los
mismos antes del 2020.
16. Garantía de financiación para la celebración del II milenio de la
fundación de Granada y el II centenario de la Constitución
de Cádiz (PEPA).
17. Garantía de financiación de la Universidades andaluza; de la
red de espacios industriales tecnológicos y del espacio
científico y técnico.
18. Obligación legal para la banca de sacar al mercado su stock de
pisos.
19. Garantía de funcionamiento de un Poder Judicial que imparta
justicia en tiempo para garantizar el estado de derecho.
20. Reforma de la Administración Pública sobre la base de la
profesionalización, la austeridad y la eficacia.
6
II. Introducción
A) La crisis global
1. Una crisis estructural
Los andalucistas, desde el verano del año 2007, venimos afirmando que esta crisis
era estructural. El sistema global no funciona: los mercados no se autorregulan (y
por tanto caen en abusos) ni se autoequilibran (y producen burbujas inmobiliarias y
financieras) ni desde luego se autolegitiman. Las instituciones de gobierno global
que tenemos desde hace más de seis décadas no sirven para el mundo de hoy. El
riesgo global aumenta en forma de crisis financiera, crisis ambiental, pérdida de la
capacidad democrática de decisión de los estados, homogenización cultural y
mercantilización de la sociedad, aumento de la desigualdad relativa, social y
territorial, y amenazas al estado social.
2. Un cambio de época
Desde un primer momento caracterizamos a esta crisis como el inicio de un cambio
de época en el contexto de la globalización que ponía al descubierto en última
instancia las contradicciones del sistema basado en su expansión permanente y los
límites biofísicos del planeta. La demanda se había implementado artificialmente
gracias a la desvinculación del sistema financiero del sistema productivo hasta que
la crisis de confianza que produjo el afloramiento de las hipotecas basuras puso al
descubierto el exceso de capacidad productiva, el agotamiento de los recursos
naturales sobre los que se ha basado el crecimiento, como el petróleo, y el
agravamiento del cambio climático. La tendencia al estancamiento esta originando
un efecto pobreza tanto en los activos de las familias como de las empresas, la
inestabilidad del sistema financiero y monetario y el encarecimiento de la deuda
7
pública y privada, con efectos muy duros sobre la ciudadanía en forma de paro,
cierre de empresas, disminución de salarios, etc.
3. Efectos muy heterogéneos
Además, los efectos de la crisis son muy distintos según los territorios hasta el punto
que se puede hablar de una dualización de la economía mundial entre estados
deudores y acreedores; doble velocidad en el crecimiento y exportadores e
importadores, lo que está acentuando la crisis del liderazgo de EEUU y del dólar
como moneda reserva; una vertiginosa redistribución de la riqueza, el incremento
de la desigualdad y la pérdida de poder de las democracia frente a la oligarquía de
los mercados.
Desde el punto de vista social las consecuencias de esta crisis son múltiples: hambre
en determinadas zonas; movilizaciones sociales; crisis de la izquierda tradicional;
aumento de la desigualdad; intentos de desmantelamiento del estado del bienestar y
precarización del trabajo, todo ello en un horizonte de riesgo global.
El mundo se moviendo ante estos cambios en muchos sitios y de muchas maneras
como lo demuestra la revolución democrática en los estados de mayoría islámica, el
auge de los estados emergentes, la pérdida de hegemonía de EE.UU. o la crisis del
euro. Andalucía no puede permanecer inmóvil: tenemos que preparar el futuro
cambiando nuestro presente.
4. La amenaza de una nueva recesión
Estamos entrenando en una nueva fase de la crisis que amenaza con provocar una
nueva recesión. Si se consuma esta amenaza esta vez todo será distinto: las familias,
las empresas y los estados están exhaustos y carecen de “colchones” para resistir
otro embate de paro y empobrecimiento. Es necesario apostar claramente por
sentar las bases de una transición económica y por el control de los mercados
8
financieros que es lo mismo que decir que tenemos que defender la igualdad y la
democracia. La Unión Europea tiene que evitar a toda costa la dualización
económica de su territorio, al igual que el propio estado español y Andalucía tiene
que retomar un nuevo proyecto cívico que le permita una posición autónoma para
salir del 30% de paro.
III. Y la crisis diferencial de Andalucía
1. 30% de paro
¿Sabes que la tasa de paro de la Unión Europea es del 10%, la de España el 20% y
la de Andalucía del 30%?. La crisis nos afecta a todos pero como es evidente de
manera muy distinta. ¿Qué pasa nos pasa en Andalucía para haber llegado a un
extremo en el que casi una de cada tres personas que quiere trabajar no puede
hacer y que más de la mitad de los jóvenes están en paro?. La respuesta es que
Andalucía está débil porque en sus instituciones gobiernan partidos centralistas que
no trabajan pensando en Andalucía, sino obedeciendo las directrices de sus
direcciones que sólo piensan en gobernar en Madrid. Y ahora lo estamos pagando
muy caro.
2. Ahora toca Andalucía
En estas elecciones tenemos la oportunidad de cambiar las cosas, de volverlas del
revés, de que en vez de que en Andalucía sólo se escuche la voz que viene de
Madrid, hacer que en Madrid se escuche nuestra la voz, la voz de Andalucía,
porque existimos, porque la crisis va para largo y porque no vamos a permitir que
sigamos siendo los últimos. Somos la comunidad más grande, tenemos la cultura
más antigua, sólo tenemos que recuperar la confianza y el orgullo. Vamos a
enderezar el rumbo de Andalucía si los andaluces confían en los andalucistas, en
los que llevamos a Andalucía en el corazón de nuestro pensamiento.
9
3. El fracaso del modelo del PP y el PSOE
El modelo desarrollista de crecimiento económico impulsado por el PSOE y el PP
(estado, junta y municipios) en estos treinta años, basado en la explotación intensiva
de nuestros recursos naturales, la dependencia financiera, económica y política y en
el clientelismo, se ha desplomado en cuanto estalló la crisis. Han propiciado la de
pérdida de nuestra identidad política, la anulación de la sociedad civil, la falta de
cualificación de nuestros factores productivos y la desprofesionalización de nuestras
administraciones públicas. Tenemos la triste realidad de ocupar el primer puesto en
el ranking de paro tanto total (30%) como en los menores de 25 años, que tienen
en Andalucía una tasa de paro del 53%.
La crisis ha destruido el espejismo del desarrollismo andaluz y ha dejado al
descubierto una dura realidad: la mayor tasa de paro de cualquier país de la Unión
Europea, dependencia económica, destrucción medioambiental y cultural, una
Administración desarticulada y falta de peso político.
Mientras tanto, a pesar de esta situación de emergencia social, la Junta está
paralizada y asiste como un espectador pasivo al hundimiento de su régimen pero
también de Andalucía. Ni el PP ni el PSOE han defendido ni una sola vez a
Andalucía en el Congreso o en el Senado. Los congresistas y senadores que se han
elegido por las circunscripciones andaluzas podían haber sido elegidos por
cualquiera otra parte del estado porque hubiese dado lo mismo. Son inútiles para
Andalucía.
4. Andalucía no existe en las Cortes Generales
Las consecuencias de la falta de peso político de Andalucía es que nuestra
estructura productiva no ha aguantado las restricciones que ha provocado la crisis:
han incentivado durante décadas una estructura económica por la que producimos
10
menos que la media española (nuestro PIB está por debajo de nuestra población); el
sector industrial está infradesarrollado y nuestra Balanza Comercial es deficitaria.
Seguimos siendo un territorio altamente dependiente y, como se ha demostrado,
muy vulnerable ante situaciones de crisis internacional. ¿Las causas? Tenemos una
gran capacidad legal de decisión por nuestra Autonomía y no la estamos ejerciendo
porque la hemos dejado manos de partidos que trabajan para otros. Mientras que
el PSOE y el PP dominen Andalucía nada podrá cambiar. No podemos esperar más.
El paro está arrasando Andalucía. Tenemos que reaccionar.
5. El Partido Andalucista quiere lo que Andalucía necesita
Los andalucistas fuimos en único partido que denunció la crisis en las pasadas
elecciones. Ahora, nuestro programa se basa en propuestas políticas para cambiar
esta verdadera situación de emergencia social. Necesitamos la movilización
ciudadana. La Junta tiene que dar la cara. El Gobierno central debe cambiar su
política. La Unión Europea tiene que mirar al sur. La derecha no es la alternativa, no
va a resucitar a nadie sino a utilizar a favor de los poderosos la debilidad social y
política de Andalucía.
6. Y es la alternativa al bipartidismo centralista
El sistema de los dos partidos mayoritarios ha secuestrado por completo la iniciativa
política de los ciudadanos y ha impuesto una lógica de marketing a corto plazo que
no sólo no es funcional sino que es terriblemente perjudicial en estas circunstancias.
La prensa en general margina la realidad andaluza y apenas da cabida en sus
páginas a la realidad del millón ciento ochenta y siete mil seiscientos de parados y
paradas andaluzas que arrastran no sólo la angustia por la incertidumbre de volver
a encontrar trabajo, por haber acabado el subsidio, sino también la dificultad
extrema para pagar la hipoteca, el hundimiento de la autoestima o el aumento de
11
la conflictividad familiar. Ya no es posible seguir así. Ha llegado la hora de superar
la enorme desconfianza que se ha gestado en las últimas décadas sobre la utilidad
de las actitudes colectivas. La sociedad tiene que volver a tomar el mando.
7. Vamos a Madrid para arrancar financiación para el Plan de Empleo
Prioritario para Andalucía
Andalucía ocupa ya la primera posición en el ranking de paro tanto en términos
absolutos (1.187.600 parados) como relativos (el 29, 68%), seguido a más de un
punto por Canarias (28,52), que antes ocupaba ese primer lugar. Así, a la peligrosa
situación económica española, con cerca de 5 millones de parados (4.910.200) y
el 21,29% de paro, se suma la profunda ruptura territorial que se está produciendo
entre los territorios con poder efectivo y los territorios “adormecidos”. Cataluña tiene
un 19,01%; Madrid el 15,43 y el País Vasco el 11,61% de tasa de paro.
En el estado español asistimos a una situación muy dura, con la mayor tasa de paro
de la UE. La media de desempleo en la UE es del 9,3% y la española del 20,9%
seguida a distancia por Lituania con el 16,3%. También entre los menores de 25
años ocupa la última posición con un 44,4%, seguida de Grecia con un 38,5%.
España, a causa del modelo histórico impulsado conjuntamente por el PP y el
PSOE, presenta indudables debilidades en su economía real: alta temporalidad en
el empleo; déficit estructural en la balanza de pagos; altísimo endeudamiento
privado (interno y externo); alta dependencia energética; gran fraude fiscal; alta tasa
de economía sumergida; ausencia de sectores estratégicos capaces de sustituir al
sector de la construcción; alta tasa de fracaso escolar; problemas en el sector
financiero por el riesgo asumido por la concesión de créditos a empresas de la
construcción, etc. La mala gestión de Zapatero ha añadido una tasa de déficit
público en el año 2009 del 11% (la mayor de la historia) lo que ha provocado que
se multiplique por dos la deuda pública (que era bastante baja). Nos estamos
12
adentramos en un contexto caracterizado por la escasez de recursos financieros en
el estado lo que está agudizando la competencia por su reparto, tanto desde el
punto de vista territorial como social.
Las comunidades que tienen poder ya sea porque tienen representación política
(País Vasco, Cataluña, Canarias, Galicia, Navarra) propia ya sea porque se
encuentran en una posición de centralidad como es el caso de Madrid, tienen una
enorme ventaja. Lo absurdo es que Andalucía, siendo la Comunidad con mayor
población y por lo tanto con más fuerza electoral y con más necesidades, esté
desaparecida como sujeto político y por lo tanto indefensa en el momento en el que
más hace falta nos hace tener fuerza política propia.
Nuestro principal mensaje es proclamar que con un 30% de paro la prioridad de
todas las políticas tiene que ser la lucha contra el desempleo. Hay que defender en
Madrid y en Bruselas que las políticas fiscales y monetarias no son fines en si
mismas sino instrumentos para luchar contra la crisis de la economía real: que hay
que cambiar el orden de las prioridades porque si no la pobreza hará inviable que
cuadren las cuentas públicas.
8. El andalucismo es la alternativa progresista para Andalucía
En estos momentos estamos viviendo el fin de una época y el nacimiento de otra.
También al fin de la hegemonía del PSOE en Andalucía tanto por el hundimiento sin
paliativos del sistema económico que ha impulsado como por la crisis política de su
liderazgo errático y el afloramiento de la corrupción generada por la cultura del
clientelismo. El PP quiere aprovechar el momento para explotar Andalucía. Dice que
es el cambio pero todos sabemos que representa la vuelta al pasado: más de lo
mismo pero con más desigualdad. El partido de los poderosos nunca podrá ser el
partido de los andaluces.
13
9. Una programa para la acción
Andalucía se encuentra, en este contexto nuevo y desconocido (la nueva época que
está generando la crisis) invisibilizada. Actuemos. No podemos esperar más. El paro
está arrasando Andalucía. Sabemos lo que nos conviene y cómo hacerlo. Este
programa es nuestra respuesta.
14
IV. Bases del programa
1. Convertir en acción política las necesidades de Andalucía.
Necesitamos fuerza para ejercer presión
Nunca los andalucistas hemos sido tan necesarios para Andalucía pueda salir de
esta situación de emergencia social a la que nos han conducido las políticas del
PSOE y del PP, el sistema bipartidista que está hundiendo a nuestra tierra. El
compromiso de todos los andalucistas es que Andalucía vuelva a tomar la iniciativa
política, superando el bipartidismo y evitando la amenaza de la instauración de un
nuevo régimen, esta vez más conservador y más centralista.
El Partido Andalucista es la alternativa andaluza frente al PP y al PSOE; la alternativa
que no se conforma con la realidad actual y que propone un cambio hacia la
autonomía real para incrementar la capacidad de decisión del conjunto de las
personas de Andalucía, de forma tal que podamos afrontar con garantías los retos
del siglo XXI.
La situación económica de Andalucía es muy grave y las perspectivas globales
indican un agravamiento de la crisis. Por eso no podemos desperdiciar la
oportunidad de estas elecciones para que Andalucía vuelva a tener vos propia para
defender los intereses de la mayoría, en espacial de los que más está sufriendo esta
crisis: parados, trabajadores que ven peligrar su puesto de trabajo, mujeres,
jóvenes, jubilados, etc.
El objetivo fundamental del programa es conectar con los deseos de cambio de la
sociedad andaluza, proponiendo un modelo integral para avanzar a través de
medidas concretas. Nuestra prioridad es el bienestar de los ciudadanos, por eso nos
centramos en dar soluciones a los problemas reales como el paro, la renta básica,
la educación infantil, los comedores escolares, las viviendas sociales o los centros
15
de día para mayores: medidas que mejoran la calidad de vida. No prometemos
grandes infraestructuras, faraónicos centros culturales o multimillonarias
intervenciones urbanas, todo ello forma parte de un modelo que ha desaparecido.
La mayoría de los ciudadanos no utilizarán nunca los superpuertos deportivos ni
entrará en los megamuseos. Sin embargo, los han pagado con sus impuestos.
Este programa está realizado desde Andalucía y por Andalucía, fruto de la
experiencia de las personas que vivimos en Andalucía y que tenemos un
compromiso pleno con nuestra tierra ya que somos la única fuerza de ámbito
exclusivamente andaluz.
Se fundamenta en una voluntad compartida e inequívoca de renovación del
andalucismo. Es el resultado de esta renovación del andalucismo que está en
condiciones de liderar el cambio hacia un nuevo modelo, basado en el
convencimiento de que nuestra fuerza depende del grado de conciencia que
tengamos como pueblo para defender unos intereses comunes, de nuestro amor por
Andalucía. Nuestro andalucismo es un andalucismo renovado, adaptado a un
mundo interconectado. Por eso somos andalucistas pero también europeístas y
defensores de una España federal.
Somos la fuerza útil de Andalucía, de contenido progresista, andalucista y
ecologista, que tiene como finalidad principal la activación de la sociedad andaluza
mediante su identificación con el ideal de ciudadanía andaluza; que defiende la
igualdad de Andalucía en España y en la Unión Europea frente a la actual deriva
asimétrica y que tiene un proyecto reformista viable para liderar y gobernar
Andalucía.
Frente al actual modelo de desarrollo dependiente que defiende en la práctica el
PSOE y en la teoría el PP (y en la práctica si gobernara), y que nos ha conducido a
una situación de paro y subordinación en España y en la Unión Europea, el
andalucismo abre la esperanza para dotar a Andalucía de un nuevo poder para
16
converger con Europa, regenerar nuestro sistema político y desarrollar un modelo
económico, social y ecológico basado en la autonomía real.
Queremos mostrar que hay otra forma de hacer política basada en la honestidad, la
participación y en la responsabilidad. Por ello, nuestra prioridad, como demócratas,
es desmontar el régimen clientelar del PSOE que impide la regeneración
democrática, la participación activa de nuestra sociedad y que asiste impasible ante
la crisis económica e institucional así como evitar su sustitución por la derecha
conservadora y centralista del PP, que es más de lo mismo.
En la realidad política del Estado, sólo cuentan las Comunidades que tienen
partidos propios fuertes (excepto la de Madrid que para eso ya tiene a los partidos
de ámbito estatal). Andalucía necesita una potente fuerza propia que de una
respuesta integral a las demandas y aspiraciones dé sus ciudadanos, que esté
presente y se pronuncie en todos los foros políticos y que dé un mensaje claro y
progresista ante todos los problemas de nuestro pueblo.
Es la sociedad andaluza la que tiene que querer y activar el cambio. Nosotros
somos fruto de la propia sociedad andaluza. Este programa es una propuesta viable
y posible para ese cambio.
2. Andalucía con voluntad propia
Los andaluces y las andaluzas estamos comprobando cómo tenemos que cambiar
radicalmente nuestra expresión política para tener la fuerza suficiente con la que
luchar contra la crisis y el desempleo masivo que nos ahoga.
Delegar nuestra representación en los dos partidos centralistas que han reducido la
participación política a la mínima expresión nos ha servido para muy poco, sólo
para crear un espejismo desarrollista que escondía una economía muy dependiente
que se ha desvanecido con una rotundidad sin parangón con ningún otro territorio
17
de Europa y nos arrojado a una situación de emergencia social con un 30% cuando
la media en España es del 20% y en la Unión Europea del 10%. Tenemos la
necesidad y la obligación de preguntarnos ¿cómo hemos llegado a esta situación,
después de más de 30 años de democracia y de Autonomía y perteneciendo a la
Unión Europea?. La respuesta es que no hemos tenido una representación política
que expresara la voluntad propia de Andalucía para construir una economía mucho
más autónoma, con peso en Madrid y Bruselas para lograr que las políticas que allí
se deciden redundaran en una mayor autonomía real para Andalucía.
A pesar de ser la comunidad más numerosa con más de ocho millones de
habitantes estaremos en total desventaja con los territorios que tengan
representación política propia. ¿de qué nos han servido los 61 diputados del PSOE
y el PP en esta legislatura que se acaba?. Andalucía no ha existido en Madrid. Para
que haya más Andalucía el único voto útil es el voto al Partido Andalucista.
Sabemos cómo hacerlo: este es el programa, hecho en Andalucía para Andalucía.
18
V. Síntesis de las propuestas básicas del
Programa
1. Más empleo, más Andalucía = + estímulo + austeridad
⇒ Nuestro principal objetivo en estas elecciones es tener las propuestas y la fuerza
suficiente para lucha contra el paro masivo que está asfixiando Andalucía.
⇒ Porque tenemos la máxima tasa de paro de toda Europa: un 30% y más de un
millón de personas en paro.
⇒ Tenemos que evitar que el actual paro masivo se convierta en paro estructural, es
decir, que nuestros parados y paradas se desvinculen del sistema productivo y su
formación se quede obsoleta.
⇒ No es fácil transmitir en pocas líneas nuestra propuesta para la creación de
empleo aunque es imprescindible que toda la ciudadanía andaluza sepa que hay
salida pero que Andalucía necesita tener el peso político suficiente para poder
llevarlas a cabo. Esa es la gran utilidad del Partido Andalucista porque sólo está al
servicio de Andalucía.
⇒ Para crear empleo en Andalucía necesitamos:
- un plan de estímulo a la economía,
- la coordinación de las políticas económicas que se aprueban en Madrid y en
Bruselas
- tener las fuentes de financiación necesarias tanto mediante la austeridad en
el gasto público no productivo como a través de nuevos impuestos más
justos y de una financiación autonómica que se adecua a la actual realidad
del desempleo en el estado.
- Alcanzar un equilibrio entre la lucha contra el paro y el déficit público.
19
⇒ Y sobre todo tener fuerza propia para que Andalucía exista en los parlamentos
de Estado y en la Unión Europea.
En Andalucía
1. Pacto entre el estado y la Junta de Andalucía para hacerse cargo de los
gastos sociales, del seguro de desempleo y de la formación de todos
aquellos trabajadores que sean contratados por empresas que:
- pertenezcan a sectores prioritarios
- hagan un contrato fijo
- coticen y tributen en Andalucía
2. Una nueva oferta de Formación Profesional donde se pueda estudiar por la
mañana y se trabajar por la tarde y el estudiante reciba un sueldo según
convenio por 20 hora semanales de trabajo, vacaciones y cotización por
desempleo y jubilación.
3. Programa de créditos para las personas que estén en paro y para los que
acaban de terminar sus estudios a través de las entidades financieras,
avalados por un fondo de garantías creado por el ICO. La Junta de Andalucía,
a través del SAE, ofrecerá asistencia técnica para hacer viable el proyecto de
autoempleo presentado por el solicitante del crédito.
El importe máximo del crédito será de 25.000 € al tipo de interés fijado por el
Banco Central Europeo (1,5%) y el plazo máximo de devolución 5 años. El
diferencial con los precios de los créditos que ofrecen los bancos será
subvencionado a través del ICO.
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4. Compromiso de vender prioritariamente productos andaluces en los
establecimientos comerciales y de comprar prioritariamente productos
andaluces
5. Pacto federal para garantizar la igualdad en el estado de las autonomías y la
modificación de la financiación autonómica y del Fondo de Compensación
Interterritorial (FCI).
En España
6. Plan de estímulo para inversiones en energías renovables, innovación y
formación para todos los territorios con más del 20% de paro (media del
estado)
7. Pacto entre el estado y la Junta de Andalucía para garantizar los derechos
sociales básicos e implantar la Renta Social Básica.
8. Estrategia mancomunada a través del empleo que tiene que volcarse en primer
lugar en aquellos colectivos que más lo sufren, especialmente los jóvenes. Para
ello proponemos un contrato dual que combine empleo y formación en
condiciones y derechos laborales dignos.
En la Unión Europea
9. Fortalecimiento institucional de la UE y de la zona euro.
10. Coordinación de políticas monetarias y fiscales.
11. Nuevos objetivos al BCE sobre economía real (desempleo).
12. Compra de deuda soberana por el BCE.
21
13. Competitividad de la eurozona: bajada de tipos de interés y del tipo de
cambio euro/dólar.
A nivel global
14. Acuerdos globales para reformar el sistema monetario, financiero y comercial
mundial.
15. Acuerdos globales contra el cambio climático y la subida de materias primas.
16. Acuerdos globales para la prohibición de los paraísos fiscales
2. Ante la crisis diferencial: por un nuevo modelo productivo.
Andalucía necesita un nuevo modelo económico; necesitamos afrontar reformas
estructurales para lograr una salida estable y sostenible de la crisis; necesitamos
imponer la máxima austeridad en el gasto corriente de las administraciones públicas
eliminando organismos inútiles como las diputaciones; necesitamos una nueva
cultura fiscal que grave la especulación y el patrimonio de los que más tienen; que
penalice la contaminación y el consumo de recursos comunes; necesitamos poner a
las energías renovables en el centro de la recuperación económica y necesitamos
urgentemente hacer realidad el derecho a la renta básica. Podemos hacerlo:
utilizando nuestras competencias para reformar nuestra estructura económica,
nuestra estructura administrativa; utilizando nuestra presencia en Madrid para
defender que las políticas del estado tengan en cuenta a Andalucía y presionando a
la Unión Europea para que no margine a uno de los territorios más estratégicos de
Europa. Con fuerza propia, con voluntad propia, con voz propia podemos hacer
frente a la emergencia social que vive Andalucía impulsando al mismo tiempo que
22
el estado español y la unión europea sean más igualitarios, más democráticos y más
eficientes.
Priorizaremos la lucha contra el cambio climático, haciendo que Andalucía cumpla,
al menos, su cuota en los compromisos de Kyoto al mismo tiempo que
reivindicamos la declaración de Andalucía como territorio desnuclearizado.
Defendemos en definitiva un modelo económico basado en la territorialización y en
la autonomía que aumente nuestro bienestar y al mismo tiempo que el
decrecimiento de los consumos y residuos y potencie el arraigo de la población en
el conjunto de nuestro territorio.
1. Por un Plan Integral para la Reindustrialización de Andalucía.
2. Ley de fomento de las energías renovables con el objetivo del 100%
renovables.
3. Contra la reforma de la PAC y por una nueva política agraria basada en la
agricultura, la defensa de la tierra, la soberanía alimentaria y la regulación
de los canales de comercialización.
4. Prohibición de cultivos transgénicos y fomento de la agricultura ecológica.
5. Por la conexión entre la producción andaluza, el sistema de distribución y el
consumo de productos andaluces.
6. Financiación pública suficiente para que Andalucía esté conectada a los
corredores transeuropeos en el 2020.
7. Banca pública andaluza
8. Eje ferroviario transversal de Andalucía.
23
9. Garantía de puesta en funcionamiento de la red de metros de las grandes
ciudades andaluzas.
10. Garantía de terminación del segundo puente de Cádiz.
11. Desdoble de la NIV y finalización de la A – 44 (Granada – Motril) y de la
A7.
12. Garantía de financiación pública de los corredores de los ejes de
transporte transeuropeos y de la finalización de los mismos antes del 2020.
13. Garantía de financiación de las Universidades andaluza; de la red de
espacios industriales y del espacio científico y técnico.
14. Obligación legal para la banca de sacar al mercado su stock de pisos.
15. Cierre de todas las centrales nucleares.
16. Territorialización de la estructura económica andaluza y penalización de las
deslocalizaciones.
17. Garantía de acceso a la banda ancha de Internet y a la red inalámbrica
4G en todo el territorio andaluz. Libertad y privacidad en la red.
18. Supresión de todos los proyectos y construcciones que amenazan nuestro
territorio como el oleoducto Balboa o el Hotel del Algarrobico.
19. Ley de fomento de la bicicleta y de protección de los ciclistas.
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3. Autogobierno real para Andalucía
Exigiremos el desarrollo completo del Estatuto en todas sus posibilidades al mismo
tiempo que denunciaremos toda discriminación en nuestro nivel competencial con
respecto a las demás Comunidades Autónomas de la vía del 151, proponiendo las
reformas estatutarias pertinentes.
1. Pedimos que se apruebe la ley orgánica para la delegación de competencias
sobre la cuenca hidrográfica del Guadalquivir con participación de las
Comunidades afectadas.
2. Los traspasos de efectivos y medios para la creación de la Policía
Autonómica, la Inspección de Trabajo; los Trenes de Cercanía, etc. y la
consideración de Andalucía como frontera sur de Europa con competencias
en aduanas e inmigración.
3. Es imprescindible regular, con rango constitucional, los principios generales
que inspiren la financiación del Estado de las Autonomías, garantizando la
igualdad, la solidaridad y la convergencia.
4. Es irrenunciable establecer en la Constitución, no solo la existencia de fondos
de compensación o garantías de solidaridad, igualdad y cohesión, sino la
obligatoriedad para el Gobierno Central de distribuir sus presupuestos según
criterios de convergencia interna del Estado.
5. Las inversiones del Estado en Andalucía deben cuantificarse en proporción
inversa a nuestra renta y directa sobre la tasa de paro. El FCI debe dotarse
en la cuantía suficiente para cumplir con su función constitucional en la
perspectiva de sustitución de los fondos estructurales europeos.
6. Operador propio de telecomunicaciones
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7. Garantía de financiación para la celebración del II milenio de la fundación
de Granada y el II centenario de la Constitución de Cádiz (PEPA).
8. Ley de protección a las cooperativas, a las PIMES que coticen en Andalucía
y los autónomos, implantando la cuenta única con Hacienda.
9. Desnuclearización y desmilitarización de todo el territorio Andaluz y sus
aguas territoriales. Plan de seguridad para el Estrecho de Gibraltar.
10. Ley de defensa de la cultura y el habla de Andalucía.
4. Ante la crisis diferencial: ¡Qué nos oigan en Madrid ¡
Andalucía tiene que tener voz propia en Madrid para poder luchar contra el paro el
mayor de toda Europa. Sólo la voz de los andalucistas puede tener la fuerza para
impulsar políticas coordinadas en los diferentes niveles político - administrativos.
1. Vamos a luchar por un Pacto federal para la defensa del Estado Autonómico;
por la reforma del Senado; para que haya un estado más eficiente y más
cooperativo frente al ataque al Estado de las Autonomías.
2. Por la desaparición de las Diputaciones.
3. Por una nueva financiación autonómica y local que se adecue a las nuevas
circunstancia y sobre todo para conseguir la igualdad y la equidad para
Andalucía.
4. Pago en metálico de la deuda histórica.
5. Repatriación de la sede de las Cajas andaluzas.
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6. Reforma federal del Senado.
5. Más Andalucía, Más Democracia
El bipartidismo está ahogando la democracia como lo demuestra la reciente
reforma constitucional hecha a espaldas de la ciudadanía, de los territorios y de los
demás partidos lo que ha supuesta una peligrosa deslegitimación de la propia
constitución. Es necesario abrir el sistema político para que todos podamos
participar, establecer mecanismos para activar la ciudadanía, una democracia más
pluralista y eliminar las barreras legales y materiales que han hecho de la
democracia sólo una cosa de dos: la reforma de la Ley electoral será por lo tanto
una prioridad para los andalucistas
La democracia es el oxígeno para Andalucía. Hay que limpiar el aire viciado que
respiramos. Hay que devolver a la democracia unas reglas de juego justas para que
la participación de los ciudadanos y ciudadanas sea efectiva.
Defendemos los valores que a lo largo de la historia contemporánea han venido
aportando legitimidad y profundización a la democracia: participación real y
transparencia y sentido ético de la vida pública. Nos comprometemos a defender la
profundización en la democracia sobre la base de un modelo social, cultural y
económico, eminentemente participativo, transparente y cercano, que aspire a
alcanzar el máximo nivel de implicación de la ciudadanía en cuanto al control de
los poderes públicos y la presencia activa en la toma de decisiones. De este modo,
lograremos mayores niveles de democracia real y directa, con la finalidad de
devolver a la ciudadanía la ilusión por la participación en la vida política.
Defendemos como absoluta prioridad un programa de higiene democrática:
1. Reforma de la ley electoral para hacer la representación más proporcional y
a los electores con más capacidad de decisión.
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2. Elecciones separadas, limitación de mandatos, iniciativa popular para
consulta de referéndum, limitación de sueldos en Administraciones y
Entidades Públicas.
3. Iniciativa popular para convocar referéndum.
4. Una ley que ponga reglas en la contratación de empresas públicas.
5. Reforma de la justicia.
6. Administración única, evaluadores independientes de los objetivos
programados.
7. Limitación de la publicidad institucional.
8. Que los medios de comunicación públicos se comporten de acuerdo con los
valores constitucionales de neutralidad y servicio público.
9. Eliminación de Ministerios, Consejerías, Mancomunidades y cargos de
confianza y plan de austeridad en la administración.
10.Referéndum para ratificar o no la reforma de la Constitución acordada
exclusivamente por el PSOE y el PP.
11.Normalización institucional del tribunal Constitucional y del Consejo Superior
del poder Judicial.
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6. Por un pacto federal para la defensa del estado del bienestar:
¡vamos a parar los recortes sociales¡
Vamos a defender que se convierta en una realidad:
1. Un pacto federal para la defensa del estado del bienestar. No a los recortes
o la privatización de los servicios básicos como la enseñanza, la salud y los
servicios sociales pero también mercados estratégicos como el del agua.
2. Vamos a luchar porque se convierta en una realidad la Renta social básica
para garantizar las necesidades básicas de todas las personas
3. Una reforma fiscal que permita una financiación más justa, empezando por
la reducción del fraude fiscal.
a. Impuesto sobre la banca y regulación de los ingresos de los directivos
cuya banca haya obtenido ayudas públicas de forma directa o
indirecta
b. Impuesto sobre las transacciones financieras (IVA financiero)
c. Impuesto sobre la contaminación
d. Impuesto sobre el patrimonio.
e. Aumento del tipo impositivo para las SICAV.
f. Recaudación de un plan integral contra el fraude fiscal
4. Para ello tenemos que luchar contra la especulación financiera en especial
contra la existencia de paraísos fiscales en la propia Unión Europea que
hacen imposible la lucha contra el fraude fiscal.
5. Someter a tributación las transacciones financieras al igual que ocurre con
las transacciones de bienes y servicios.
6. Prohibir las operaciones especulativas más escandalosas como la llamadas
posiciones en corto.
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7. Creación de una Oficina de Mediación y Asesoramiento a las familias
amenazadas de embargo. La Oficina de Mediación y Asesoramiento
renegociará el préstamo hipotecario para que ninguna familia víctima de la
crisis sea expulsada de su vivienda y obligada a seguir pagando el préstamo.
Los gastos de la renegociación de las condiciones de pago del préstamo
hipotecario irán a cargo de la parte autonómica de la deducción fiscal por
vivienda.
8. Viviendas públicas disponibles para situaciones de emergencia social en la
que los afectados puedan acceder, si son desahuciados, por un precio de
alquiler según sus ingresos.
9. Modificación de la Ley Hipotecaria para que la entrega de la vivienda al
banco cancele la deuda de las familias con las entidades financieras.
10. Profesionalizar la función pública.
11. Jubilación a los 65 años.
12.Reforma laboral para crear empleo indefinido.
13.Convenios colectivos de ámbito andaluz.
14.Eliminación de los ghettos chabolistas como el Vacie o los Asperones que
son la punta del iceberg de la exclusión social de las barriadas marginales
en las ciudades andaluzas.
15.Custodia compartida; dotación suficiente para hacer eficiente la ley contra a
violencia de género. Garantía de oferta de plazas de guarderías para cubrir
la demanda existente, también para demandantes en paro.
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16.Plan espacial para la discriminación positiva de las minorías étnicas sobre
todo para combatir el absentismo y el fracaso escolar.
17.Reforma penal y penitenciaria dirigida a la rehabilitación del delincuente y a
la utilización de la pena de prisión como último recurso. Prohibición de la
cadena perpetua.
18. Un Pacto de rentas y de control del beneficio empresarial, que incorpore un
plan de inversión en la perspectiva de cambio de modelo productivo; una
apuesta por la industria; un plan de vivienda que de prioridad al alquiler y
la rehabilitación; y un plan de choque para el empleo de las personas más
jóvenes.
7. La UE debe ser un escudo frente a los mercados no un instrumento
de éstos: Por una Andalucía libre en una República Federal Europea
La crisis del euro que se ha desatado sobre muchos estados de la Unión Europea
evidencian los defectos institucionales de la moneda común y la necesidad de un
Gobierno democrático económico en la eurozona que asuma la coordinación de la
políticas monetarias y fiscales y que fije como objetivo macroeconómico no sólo la
estabilidad y el control de la tasa de inflación sino también objetivos de la economía
real como impedir que haya un diferencial de paro tan tremendo entre los distintos
territorios de la zona euro como ahora en que Andalucía tiene cuatro veces más
paro que Alemania, por ejemplo o tres que el País Vasco o la media de la Unión
Europea.
La Unión Europea y en particular su zona euro tienen que solucionar cuatro déficit:
a) El déficit democrático. Una entidad con las competencias soberanas que
tiene la UE no puede existir legitimada de forma indirecta por los estados:
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tiene que responder a una legitimidad democrática directa mediante la
representación de los ciudadanos y de los territorios regionales o nacionales.
b) La institucionalización de la zona euro. En la práctica, al coexistir en la UE un
sistema de moneda común y sistemas de moneda propia de los demás
estados, no coinciden las instituciones de la UE con las de la zona euro. Es
necesario avanzar en la institucionalización de la Unión Monetaria mediante
el refuerzo del llamado eurogrupo.
c) Evitar que el área euro tenga un comportamiento dual. Las dificultades
económicas de España, Italia, Grecia. Bélgica, Portugal e Irlanda, contrastan
con el buen comportamiento sobre todo de Alemania cuya economía está
mostrando una expansión notable tanto por las exportaciones como también
por su demanda interna. Es necesario sentar las bases para la cohesión
territorial de la zona euro como requisito indispensable para el buen
funcionamiento de la moneda común.
d) Asumir una política monetaria europea, lo que significa al menos suprimir el
automatismo del comportamiento del Banco Central europeo (BCE) cuyos
objetivos se han fijado básicamente en torno a controlar que la inflación no
rebase el 2%. Hay que establecer un sistema de deuda europea y activar la
compra de deuda a los estados con problemas a unos precios razonables, ya
que es evidente que sólo debe emitir deuda quien controla la moneda en
que se emite esa deuda. Igualmente es necesario flexibilizar los límites
fiscales de los estados mediante la sustitución del límite lineal de déficit por
límites en función del ciclo económico: mayor déficit cuando la actividad
económica disminuye a cambio de superávit cuando la activad económica
sube (presupuestos de estabilización automática) al mismo tiempo que se
exige de forma rigurosa el cumplimiento de los compromisos fiscales.
Desgraciadamente la UE está optando por la peor de las soluciones: entre la opción
de que el BCE comprara deuda de los estados de la zona euro e imbricara la
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política monetaria con el euro y la opción de exigir tal nivel de sacrificios que hagan
imposible la creación de empleo, la UE está optando por esta última alternativa, lo
que nos conduce a un callejón sin salida. Es imposible que con las enormes
restricciones económicas que obligan los llamados “rescates” se pueda generar
actividad económica suficiente para hacer frente a las obligaciones financieras
derivadas de la deuda pública y a los gastos sociales por la situación de desempleo
masivo. Piden sencillamente un imposible.
Los andalucistas vamos a defender que la prioridad de Andalucía es crear empleo.
También un contexto de estabilidad monetaria y fiscal pero como medio y no como
fin en sí mismo y por tanto subordinado al objetivo de creación de empleo.
La crisis del euro no se debe a una realidad económica sino política ya que es la
debilidad institucional del euro la que ha permitido que los “mercados” se dirijan
contra los estados que presentan una mayor vulnerabilidad por su situación
económica y que carecen de mecanismos monetarios para defenderse, como las
devaluaciones o depreciaciones de sus respectivas monedas. Así, las apariencias
estarían invirtiendo la realidad: lo que se nos presenta como una crisis política (la
del dólar) es en realidad una crisis económica de gran envergadura mientras que la
que se nos presenta como una crisis económica (la del euro) es una crisis de raíz
política.
1. Más Europa, más Andaluz Europeo.
2. Por una Constitución Europea.
3. Por un Banco central Europeo con las mismas capacidades que los demás
bancos centrales.
4. Prohibición de los paraísos fiscales en Europa.
lunes, 7 de noviembre de 2011
martes, 1 de noviembre de 2011
El PA recurre en amparo al Tribunal Constitucional por la no proclamación de la lista por Madrid
31 de octubre de 2011 El Partido Andalucista presenta el recurso “en defensa de la Constitución,
próximo viernes.
del pluralismo y de la Democracia”. El Constitucional deberá pronunciarse
antes del inicio de la campaña electoral. El PA anuncia que de no
contemplarse el recurso, proseguirá la vía judicial en el Tribunal Europeo
de Derechos Humanos de Estrasburgo
La secretaria general del Partido Andalucista, Pilar González Modino, junto al Candidato
del Partido Andalucista al Congreso de los Diputados por Sevilla y Profesor de Derecho
Constitucional de la Hispalense, Fernando Álvarez-Ossorio, han presentado esta mañana en Sevilla
el recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional (TC) que el PA ha interpuesto tras la no
proclamación de su candidatura por la circunscripción de Madrid. Con la presentación de este
recurso, el TC deberá pronunciarse antes del inicio de la campaña electoral.
Pilar González ha recordado que “el Partido Andalucista votó a favor de la Carta Magna,
por lo que con este recurso queremos que se garantice la igualdad a la hora de la participación
política”. González Modino ha recordado también el recurso que hace unos meses interpuso Bildu,
y con el que el Constitucional les dio la razón, añadiendo que confía “en que el TC mire con todo
rigor los fundamentos del recurso y acabe por concedernos el amparo”.
Por su parte, Fernando Álvarez-Ossorio ha resaltado que el recurso ante el TC supone
“luchar contra una medida que pretende adelgazar el pluralismo y que dejar a la Democracia en
una situación de anorexia. Estamos convencidos de que el sistema electoral está falseado con las
circunscripciones, con la Ley D’Hondt e incluso con el reparto de los tiempos en los medios de
comunicación públicos, por lo que lo de los avales no es más que una nueva trampa. La excusa –
insiste el candidato andalucista- son posibles prácticas fraudulentas, aunque con todo esto queda
en evidencia que los fraudulentos son ellos, que tratan de acallarnos la voz falseando la
Democracia”.
El recurso interpuesto por el PA pretende evitar que se acabe construyendo “un corralito
democrático en el Congreso” y va dirigido en defensa de la Constitución, el pluralismo y la
Democracia”. Álvarez-Ossorio ha insistido en que “todos ellos podrían haber presentado el mismo
recurso que nosotros –en alusión a las fuerzas con representación en el Congreso- pero no les ha
dado la gana”. El recurso andalucista obliga ahora al Tribunal Constitucional ha tomar una
decisión que deberá dar a conocer antes del inicio de la campaña electoral, a las 00:00 horas del
próximo viernes.
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